Rovaniemen kaupunginjohtaja Ulla-Kirsikka Vainio on esitellyt oman talousarvioesityksensä vuodelle 2025 ja taloussuunnitelman vuosille 2026–2028. Valtuusto päättää talousarviosta lopulta marraskuussa.
Rovaniemen kaupunginjohtajan talousarvioesitys vuodelle 2025 on 4,5 miljoonaa euroa alijäämäinen. Taloussuunnitelmakausi 2026–2028 on kuntalain edellyttämällä tavalla tasapainossa.
Kaupungin menot kasvavat tuloja voimakkaammin. Menoja kasvattavat yleinen kustannusten nousu, korkokulut ja palkkakulut. Julkinen rahoitus on vähentynyt merkittävästi, ja kuntien tuloihin kohdistuu tulevanakin vuonna useita valtionosuusleikkauksia. Investointitarpeet ovat silti pysyneet korkealla. Kaupungin on tämän vuoksi tehostettava omaa toimintaansa.
“Vaikka Rovaniemen talous on ollut kuluvana vuonna huomattavasti 2024 odotettua parempi, olemme silti monen muun kaupungin tapaan talouden tasapainottamistyön keskellä. Sopeuttaminen jakautuu usealle vuodelle, ja olemme jo tänä vuonna päässeet siinä hyvin käyntiin”, sanoo kaupunginjohtaja Ulla-Kirsikka Vainio.
Työllisyyspalveluiden toiminta ja rahoitus siirtyvät valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta. Työllisyyspalvelut ovat jatkossa yksi kunnan peruspalveluista. Rovaniemi valmistautuu Ranuan kanssa hoitamaan uuden Rovaseudun työllisyysalueen tehtäviä. Kaupungille siirtyy valtiolta noin 70 työntekijää.
Talousarvioesitys perustuu lautakuntien ehdotuksiin
Kaupunginjohtajan esitys perustuu lautakuntien esittämiin sopeuttamistoimenpiteisiin ja täyttää kaupunginhallituksen asettaman määrärahakehyksen. Sopeuttamistoimet sisältävät muun muassa palvelujen karsimista ja joidenkin maksujen maltillista korotusta. Lisäksi pidättäydytään menojen lisäyksestä.
Sivistys- ja hyvinvointipalvelut edustavat noin 80 prosenttia koko kaupungin toiminnasta. Sivistyslautakunnan hyväksymien tasapainottamistoimien lisäksi sivistys- ja hyvinvointitoimialalla tulee sopeuttaa toimintaa ja palvelurakennetta palvelutarpeen muutosten mukaisesti.
Koulua käyvien lasten määrä vähenee ennusteiden mukaan Rovaniemen alueella noin 900 lapsella vuoteen 2029 mennessä, mikä tarkoittaa lähes 40 koululuokan verran vähemmän oppilaita kuin nyt. Muutos vaikuttaa palveluverkkoon eli koulujen määrään.
“Kaupungin on suunniteltava palveluverkkoa kestävästi ja vähenevät oppilasmäärät huomioiden, niin että kaupungin satsaukset lasta kohden säilyvät tai jopa paranevat. Meidän on pohdittava, miten takaamme laadukkaan opetuksen myös jatkossa”, sanoo kaupunginjohtaja Vainio.
Talouden tasapainottaminen edellyttää neljän vuoden ajalle sisältyviä säästöjä ja poliittista sitoutumista talouden sopeuttamiseen.
Investointeja kouluihin – monitoimitalot valmistuvat ensi vuonna
Talousarvioesityksessä kaupunki investoi ensi vuonna noin 60,4 miljoonalla eurolla ja koko suunnitelmakaudelle 2025–2028 noin 145 miljoonalla eurolla. Investoinnit sisältävät rakennuksia ja infrastruktuuria.
Merkittävimpiä investointeja ovat Vaaranlammen ja Napapiirin monitoimitalojen uudisrakennukset, jotka valmistuvat vuonna 2025. Myös Häkinvaaran päiväkoti valmistuu ensi vuonna. Vuonna 2026 puolestaan valmistuvat Nivavaaran ala-asteen eli Napsun pienten koulun remontti sekä Neljäntuulen koulu eli sairaalakoulu keskussairaalan läheisyyteen.
Kaikkiin mainittuihin rakennuksiin kaupunki investoi kaikkiaan 79 miljoonaa euroa.
“Uudet monitoimitalot mahdollistavat oppilaille sujuvat koulupolun ensimmäisistä luokista peruskoulun päättövaiheeseen ja tarjoavat perheille eri palvelut samassa pihapiirissä”, Vainio sanoo.
Kaupungintalon peruskorjauksen on määrä valmistua vuoden 2027 alkuun mennessä. Tämän jälkeen kaupunki voi luopua väistötiloista. Tiloihin tulee myös ulkopuolisia vuokralaisia, ja tavoitteena on, että kaupungintalolla olisi niin kaupungin kuin muiden julkisten toimijoiden asiakaspalvelua.
Yhdyskuntatekniikan investoinnit ovat ensi vuonna noin 10,5 miljoonaa euroa. Vuonna 2025 keskitytään erityisesti Kemijoen rannan pienvenesatamien, Lainaanpuiston ja Jätkänpuiston kehittämiseen. Lisäksi investoinnit sisältävät muun muassa katujen, jalankulku- ja pyöräteiden peruskorjausta ja kunnostusta, leikkipuistojen korjausta, Eteläkeskuksen hulevesilinjan katutöitä, Napapiirin ja Pöyliönrannan kaava-alueen rakentamisen kuluja sekä maanhankintaa.
Liikuntapaikkoihin investoidaan 0,7 miljoonaa euroa vuonna 2025. Investoinnit sisältävät esimerkiksi Korkalovaaran pallokentän ja ladun kunnostuksen sekä lähiliikuntapaikkojen kunnostusta. Lisäksi osittain hankerahoituksella kehitetään pyöräreitistöä ja Ounasvaaran rullahiihtorataa sekä Ounasvaaran liikuntapuiston eli hiihtostadionin kesäajan käyttöä.
Konserniyhteisöt mukaan lukien koko kaupunkikonsernin investoinnit vuonna 2025–2028 ovat yhteensä 251 miljoonaa euroa.
Investointeja varten otetaan lainaa
Rovaniemen kaupungin kasvu ja suuret investoinnit seuraavien vuosien aikana edellyttävät lainan ottamista. Uutta pitkäaikaista lainaa arvioidaan nostettavan 80,9 miljoonaa euroa vuonna 2025. Lainoja lyhennetään vastaavasti noin 21,6 miljoonaa euroa.
Tuloveroon ei korotusta
Kaupunginhallitus esittää valtuustolle vuoden 2025 tuloveroprosentin pysyvän nykyisellään eli 8,9 prosentissa. Myös kiinteistöveroprosenttien kaupunginhallitus esittää pysyvän nykyisellä tasolla.
Valtuusto päättää veroprosenteista kokouksessaan 21.10.2024.
Talouden keskeiset luvut kaupunginjohtajan esityksessä vuodelle 2025
- Tilikauden 2025 alijäämä 4,5 miljoonaa euroa.
- Investointimenot yhteensä 60,4 miljoonaa euroa.
- Lainakanta 417,9 miljoonaa euroa, joka on 6 404 euroa/asukas.
- Verotulot ja valtionosuudet yhteensä 198,2 miljoonaa euroa.
- Ei veronkorotuksia, tuloveroprosentti ennallaan: 8,9 %.
- Rovaniemen kaupungin saamat valtionosuudet pienenevät vuoden 2024 tasosta noin 27 % vuonna 2025 ilman TE-uudistuksen tuomia valtionosuuksia.
Talousarviokäsittelyn eteneminen
Rovaniemen kaupunginhallitus kokoontuu tiistaina 8.10.2024 budjettiriiheen. Esityksestään valtuustolle kaupunginhallitus päättää maanantaina 28.10.2024.
Lopullisesta talousarviosta päättää valtuusto maanantaina 11.11.2024 kaupunginhallituksen esityksen pohjalta.
Lue myös kaupunginjohtajan katsaus (linkki alla).