Rovaniemen kaupungissa on tarve riittävälle ja monipuoliselle tonttitarjonnalle. Kaupunki pyrkii varmistamaan, että jo valmiin kunnallistekniikan piirissä olevat tontit saadaan tehokkaasti käyttöön ja kaupunkirakenne kehittyy suunnitellulla tavalla.
Kaupunginhallituksen hyväksymässä maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelmassa (Maato) on linjattu, että Rovaniemen kaupunkirakennetta tullaan tiivistämään. Maato-ohjelmassa keskeisenä tavoitteena on lisäksi asuntokysyntään vastaaminen ja asuntotuotannon monipuolisuuden turvaaminen, jotta kaupunki pystyy tarjoamaan erilaisille asukasryhmille sopivia ja saavutettavia asumisvaihtoehtoja.
Kaupunki ottaa käyttöön rakentamiskehotuksia asemakaavan mukaisilla rakentamattomilla kaava- ja rekisteritonteilla. Rakentamiskehotukset perustuvat alueidenkäyttölakiin, joka antaa kunnalle mahdollisuuden edistää asemakaavojen toteutumista silloin, kun suunniteltu rakentaminen ei ole käynnistynyt kohtuullisessa ajassa. Lain tavoitteena on varmistaa, että kaavoitettu maankäyttö toteutuu ja että infrastruktuuri ja palvelut tulevat käyttöön niiden suunnitellulla tavalla.
Rakentamiskehotukset tukevat palveluverkon suunnittelua ja toimintavarmuutta. Kun alueet rakentuvat tasaisesti, koulut, päiväkodit, joukkoliikenne ja kaupalliset palvelut voivat suunnitella toimintaansa pitkäjänteisemmin.
Kaava-alueilla, joilla tontit ovat pääosin yksityisten omistamia on runsaasti rakentamattomia tontteja. Infrastruktuuri, katuverkko ja palvelut on jo rakennettu tai rakentumassa. Rakentamiskehotusten antaminen näille alueille turvaa ja monipuolistaa riittävää tonttitarjontaa kaupungin alueella. Tällaisia alueita ovat Vaaralan, Vartioniemen ja Ojanperän asemakaava-alueet.
Rakentamiskehotusten antaminen käynnistyy Vaaralan alueelta. Osa maanomistajista tulee saamaan ennakkokuulemiskirjeen huhtikuun aikana.
Rakentamiskehotusten ensisijaisena tarkoituksena ei ole hankkia maata kaupungin omistukseen. Tavoitteena on varmistaa, että asemakaavat toteutuvat ja asuinalueet kehittyvät ajallaan. Omistajalla on aina mahdollisuus myös myydä tontti eteenpäin vapailla markkinoilla, jos tontin rakentaminen itse ei ole ajankohtaista. Rakentamiskehotus ei rajoita omistajan oikeuksia eikä laske tontin arvoa.
Mikäli kunta joutuu lunastamaan tontin, se luovutetaan edelleen myymällä tai vuokraamalla. Näin varmistetaan, että tontit saadaan aktiiviseen käyttöön ja että alueen kehitys etenee suunnitellusti. Mahdolliset lunastustoimitukset suorittaa Maanmittauslaitos, jotta menettely on riippumaton ja puolueeton kunnan ja tontinomistajan näkökulmasta.
Rakentamiskehotusprosessi
1. Rakentamiskehotuksen edellytysten täyttyminen: Rakentamiskehotus voidaan antaa, kun asemakaava on ollut voimassa vähintään kaksi vuotta ja tonttia ei ole rakennettu kaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen.
2. Maanomistajan ennakkokuuleminen: Tontinomistajalle varataan mahdollisuus esittää vastine ennen päätöksen tekemistä.
3. Rakentamiskehotuksen antaminen: Rakentamiselle varattu määräaika on kolme vuotta. Määräaika alkaa siitä, kun tontinomistaja on saanut rakentamiskehotuspäätöksen tiedoksi. Omistajavaihdos tai muutoksenhaku ei vaikuta määräajan kulumiseen.
4. Lunastusmahdollisuus: Jos tonttia ei rakenneta määräajassa, kunnalla on oikeus lunastaa tontti ilman erillistä lupaa. Lunastushinta perustuu tontin käypään arvoon. Mahdollisen lunastustoimituksen suorittaa Maanmittauslaitos.
Rakentamiskehotus lyhyesti
• Perustuu alueidenkäyttölain 97 §:ään
• Asemakaava on ollut voimassa vähintään kaksi vuotta
• Tontti on rakentamaton kaava- tai rekisteritontti
• Rakentaminen tulee aloittaa kolmen vuoden kuluessa kehotuksen tiedoksisaannista
• Omistajavaihdos ei vaikuta määräajan kulumiseen
• Kaupunki voi hakea lunastusta, jos tonttia ei rakenneta määräajassa
Lisätietoja: Maankäyttöinsinööri Jukka Björkbacka
jukka.bjorkbacka@rovaniemi.fi